點擊數(shù)：28372017-05-03 15:23:23 來源: 武漢海關(guān)
人民網(wǎng)武漢4月15日電 昨日，武漢海關(guān)發(fā)布28項創(chuàng)新舉措，助推湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設。4月1日，湖北自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌，4月10日，海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于支持和促進中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設發(fā)展的若干措施》。武漢海關(guān)立足湖北省的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點，大膽思考、更新理念，靠前站位，積極回應社會、企業(yè)和政府的需求，在海關(guān)總署《支持措施》的大框架下，對《支持措施》進行了深化、細化和落實，研究制定了具有湖北特色的可操作性的28項創(chuàng)新舉措。其中行政審批類1項，通關(guān)監(jiān)管類3項，關(guān)稅征管類3項，加貿(mào)保稅類16項，企業(yè)管理類3項，綜合服務類2項。
行政審批類1項：
一、“海關(guān)行政審批事項清單式管理”是指將武漢海關(guān)行政審批事項建立清單式臺賬予以管理，并向社會公開，內(nèi)容包括辦理條件、辦理時限、核批流程、辦理結(jié)果等，同時提供便利的咨詢服務，讓企業(yè)第一時間了解行政審批事項的具體內(nèi)容和辦理情況。
通關(guān)監(jiān)管類3項：
二、“先放行，后改單”是指對出口報關(guān)單修改內(nèi)容不影響海關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)管秩序、國家許可證件管理、稅款征收和國家外匯、出口退稅管理的，實行先放行，后改單。
三、“船邊直接驗放”是指經(jīng)企業(yè)申請，通過轉(zhuǎn)關(guān)方式進口的貨物，允許其提前申報，先辦理審單和繳稅手續(xù)，待貨物運抵指運地后，辦理卸貨的同時對貨物進行審驗，需查驗的貨物拖入海關(guān)查驗區(qū)，無需查驗的貨物可直接放行，不再統(tǒng)一進入堆場，減少貨物吊裝次數(shù)，降低企業(yè)成本提高作業(yè)效率。
四、“中歐班列（武漢）運單歸并、簡化申報”是指通過與口岸海關(guān)建立協(xié)作機制，對口岸鐵路運單進行歸并作業(yè)，將單一收貨人的多個集裝箱貨物合并為一票辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，將多個集裝箱鐵路運輸?shù)呢浳锖喜橐环輬箨P(guān)單申報。
關(guān)稅征管類3項：
五、“減免稅手續(xù)匯總辦理”是指集成電路、液晶顯示面板企業(yè)將符合免稅條件的生產(chǎn)性原材料、消耗品采用保稅倉庫電子賬冊管理，貨物進口時按保稅倉庫貨物申報進相應的保稅倉庫賬冊，在出庫時實行分批發(fā)貨，主管海關(guān)定期為企業(yè)匯總辦理減免稅證明，企業(yè)憑此辦理集中報關(guān)手續(xù)。主管海關(guān)通過加強后續(xù)監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。
六、“減免稅申請電子數(shù)據(jù)批量導入”是指允許經(jīng)海關(guān)減免稅項目備案的企業(yè)按照電子口岸QP系統(tǒng)的接口標準，開發(fā)批量導入軟件，實現(xiàn)與QP系統(tǒng)的對接。通過批量導入數(shù)據(jù)，改變以前逐票錄入申報的方式，提高減免稅證明的錄入效率，降低差錯率。
七、“試行歸類先例制度”是指海關(guān)以高資信企業(yè)為試點企業(yè)或者特定商品為試點商品，建立以企業(yè)和商品為單元的數(shù)據(jù)庫，采用通關(guān)過程中海關(guān)不審核其歸類、通關(guān)后抽核的方式， 統(tǒng)一海關(guān)歸類執(zhí)法，進一步提高通關(guān)時效。
加貿(mào)保稅類16項：
八、“先出區(qū)、后報關(guān)”是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱特殊監(jiān)管區(qū)域）及保稅物流中心（B型）采用區(qū)域通關(guān)一體化方式申報出境的貨物，允許出境貨物經(jīng)主管海關(guān)核準后，依托信息化輔助管理系統(tǒng)核放單證先出區(qū)，在抵達出境口岸海關(guān)監(jiān)管場所后向主管海關(guān)申報，通過風險分析進行有效監(jiān)管的一種作業(yè)模式。
九、“賬冊變更審核電子化”是指允許經(jīng)海關(guān)注冊登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)在辦理電子賬冊變更手續(xù)時，申報的電子數(shù)據(jù)由計算機進行自動審核，原則上人工不干預。對于申報數(shù)據(jù)的準確性和真實性，采取事中核查或事后批量復核等方式加強監(jiān)管的海關(guān)監(jiān)管制度。
十、“保稅展示分段擔保”是指允許企業(yè)在開展保稅展示交易業(yè)務時，自定稅款擔保額度，依托信息化輔助管理系統(tǒng)實現(xiàn)在主管海關(guān)征稅放行后，輔助系統(tǒng)自動退還區(qū)內(nèi)企業(yè)的擔保額度，后續(xù)出區(qū)貨物可分階段、多批次使用。
十一、“保稅倉庫申報無紙化”是指保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)依托信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)區(qū)保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)出入庫管理、分送集報、保稅貨物延期等項目無紙化申報，實現(xiàn)海關(guān)和保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)互聯(lián)互通，監(jiān)管嚴密高效。
十二、“下放兩倉審批權(quán)限”是指將保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營管理（變更、變更驗收、延期），保稅倉庫所存貨物二次延期等審批事項由直屬海關(guān)審批下放到經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)審批。
十三、“便捷保稅貨物流轉(zhuǎn)”是指健全保稅物流貨物流轉(zhuǎn)管理體系，建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅監(jiān)管場所之間保稅貨物流轉(zhuǎn)的便捷管理模式，企業(yè)可自行選擇運輸工具承運保稅貨物，實現(xiàn)保稅監(jiān)管與全國通關(guān)一體化的有機銜接。
十四、“改革加工貿(mào)易監(jiān)管模式”是指改變以合同為單元的監(jiān)管模式，實施以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以企業(yè)物料編碼（料號）或HS編碼（項號）為基礎，周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
十五、“手冊有效期按需設立”是指對于符合條件的大型裝備制造業(yè)企業(yè)，可以根據(jù)實際生產(chǎn)周期設立加工貿(mào)易手冊有效期。
十六、“簡化內(nèi)部核批手續(xù)”是指優(yōu)化加工貿(mào)易手冊及賬冊的設立（變更）、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷結(jié)案等作業(yè)流程，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，進一步簡政放權(quán)，提高效率。
十七、“取消異地加工貿(mào)易審核”是指經(jīng)營單位申請開展異地加工貿(mào)易業(yè)務時，取消經(jīng)營單位所在地主管海關(guān)前置審核，可直接在加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
十八、“自主選擇核銷方式”是指具備條件的加工貿(mào)易企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，自主確定單耗申報時間和合理的核銷周期，自主選擇采用單耗或工單等不同方式核算保稅料件耗用。
十九、“盤庫時點自主選擇”是指自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，可結(jié)合企業(yè)盤點計劃，在電子賬冊有效期內(nèi)，自主選擇核銷選查盤庫時點，并提前向海關(guān)預約。海關(guān)根據(jù)企業(yè)自選的盤庫時點開展盤庫，并對電子賬冊有效期作相應調(diào)整。
二十、“保稅料件交易”是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的加工貿(mào)易企業(yè)（出售企業(yè)），將本企業(yè)剩余的進口保稅料件以“來料料件復出”或“進料料件復出”貿(mào)易方式申報進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在海關(guān)實際監(jiān)管下，交付給其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)（購買企業(yè)），購買企業(yè)以“進料對口”或“進料非對口”方式申報出區(qū)的經(jīng)營活動。
二十一、“賬冊歸類歸并關(guān)系審核電子化”是指海關(guān)運用特殊監(jiān)管區(qū)域輔助管理系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機自動審核電子賬冊歸類歸并關(guān)系，取消人工審核環(huán)節(jié)，提高效率。
二十二、“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物運抵信息智能化”是指通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域智能卡口采集境內(nèi)入?yún)^(qū)的車輛及貨物信息，自動生成電子運抵信息發(fā)送給海關(guān)通關(guān)管理系統(tǒng)，在無布控、無稅費的情況下對報關(guān)單觸發(fā)系統(tǒng)自動放行，提高通關(guān)效率。
二十三、“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與口岸聯(lián)動”是實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）卡口系統(tǒng)和口岸物流監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)動，便利特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）與口岸間的貨物流轉(zhuǎn)，暢通保稅貨物流轉(zhuǎn)渠道。
企業(yè)管理類3項：
二十四、“企業(yè)注冊登記改革”是指對于企業(yè)辦理進出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記、信息變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)，由經(jīng)辦關(guān)員直接受理，按照《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第221號）有關(guān)規(guī)定，在單證齊全的前提下，當場核發(fā)《報關(guān)單位注冊登記證書》。
二十五、“行業(yè)自律，關(guān)會協(xié)作”是指通過強化海關(guān)與報關(guān)協(xié)會的合作，充分發(fā)揮報關(guān)協(xié)會行業(yè)自律作用，提升報關(guān)協(xié)會服務能力，從而構(gòu)建新型關(guān)企、關(guān)會合作關(guān)系，轉(zhuǎn)變海關(guān)職能實現(xiàn)方式，促進企業(yè)守法自律，實現(xiàn)海關(guān)、協(xié)會、企業(yè)三方共贏的新型監(jiān)管服務模式。
二十六、“加強信用企業(yè)培育”是指以自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點，加強政策宣傳，有針對性地進行扶持引導，加強企業(yè)認證，培育更多的海關(guān)高信用企業(yè)。在自貿(mào)試驗區(qū)獲批后3年內(nèi)，使區(qū)內(nèi)海關(guān)高級認證和一般認證企業(yè)在現(xiàn)有數(shù)量的基礎上每年增加30%，讓更多守法規(guī)范企業(yè)享受中國和國際海關(guān)通關(guān)便利。
綜合服務類2項：
二十七、“電子口岸企業(yè)入網(wǎng)‘一站式’辦理”是指利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，在原有電子口岸入網(wǎng)資格審查系統(tǒng)基礎上，通過對現(xiàn)有資源和流程的整合、優(yōu)化，各口岸部門建立配套聯(lián)系機制，實現(xiàn)入網(wǎng)企業(yè)備案信息與工商、質(zhì)檢、國稅、海關(guān)等部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享和自動比對，實現(xiàn)自動審查和自動授權(quán)。企業(yè)辦理電子口岸入網(wǎng)手續(xù)，只需帶齊相關(guān)證件，由中國電子口岸數(shù)據(jù)中心武漢分中心一個窗口受理，各類證照資料在線傳遞，各執(zhí)法部門在線實時審查，入網(wǎng)流程由串聯(lián)式辦理改為并聯(lián)式辦理，企業(yè)無需在各口岸執(zhí)法部門間奔波，并可查詢審查辦理情況，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，實現(xiàn)“一站式”受理服務。
二十八、“重大項目定制監(jiān)管服務”是指加大對自貿(mào)試驗區(qū)的重大項目的支持力度，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照嵌入式管理、觸發(fā)式監(jiān)管、泛在式服務的海關(guān)順勢監(jiān)管新思路，將海關(guān)管理要求順勢嵌入國際物流運轉(zhuǎn)鏈條，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與國際物流各環(huán)節(jié)的有機銜接，建立快速反應的監(jiān)管服務機制，探索適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律的監(jiān)管服務方案，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
武漢海關(guān)表示，對以上28項創(chuàng)新舉措將優(yōu)先在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實施，將根據(jù)實施情況，適時向全省復制推廣。
